仪 征 司 法
2010年第11期（总第34期）
仪征市司法局编 2010年11月
本 期 目 录
工作动态
省司法厅厅长缪蒂生考察我市司法行政工作
我市隆重举办“12•4”法制宣传月启动仪式
省司法厅副厅长姜金兵考察我市社区矫正教育矫正中心
司法部基层司副司长调研我市社会矛盾纠纷化解工作
司法部法律援助司副司长调研我市法律援助工作
省基层法律服务工作者协会调研我市法律服务工作
我市社区矫正对象和刑释解教人员职业技能培训开班
基层传真
新集镇司法所积极开展《兵役法》宣传活动
马集镇司法所举办《人民调解法》学习培训
大仪镇迅速调处一起涉企群体性纠纷
谢集乡以法治文化活动促进法治创建
信息短波（2则）
工作交流
充分发挥法制副校长作用，有效预防青少年违法犯罪
工作动态
省司法厅厅长缪蒂生考察我市司法行政工作
11月5日上午，省司法厅厅长缪蒂生来到仪征，考察我市司法行政工作。扬州市司法局局长阚肖虹，我市市委常委、政法委书记王庆山，副市长崔学锋，市政协副主席、司法局局长赵建芳等陪同考察。
缪蒂生先后参观考察了新集镇新集村司法站、市道路交通事故人民调解委员会和市社会矛盾纠纷调处服务中心，与有关工作人员和前来办事的群众进行了亲切交谈，进一步深入了解我市司法行政工作现状，并对市司法局近年来卓有成效的工作给予肯定。
实地考察结束后，王庆山代表市委、市政府向缪蒂生汇报了我市司法行政工作情况。近年来，我市始终坚持开拓创新、求真务实的精神，充分发挥司法行政职能作用，着重突出工作的主动性、超前性、创新性和实效性，积极创先争优，取得了显著成效，现已成为全市矛盾化解的主战场、社会管理的主阵地和法律监督的主力军。
缪蒂生充分肯定了市司法局“以有为争有位，以有位促有为”的工作思路，得到了市委、市政府对司法行政工作的大力支持。对于下一步工作，缪蒂生要求，市司法局要进一步认清当前经济社会发展形势，更好地发挥职能作用，为党和政府分忧，为人民群众解难。一要抓学习促进工作。要深入学习贯彻十七届五中全会精神，充分认识司法行政工作在经济社会发展大局中的作用，把文件精神贯彻到日常工作，及时化解发展过程中出现的大量不稳定因素，为加快司法行政事业的发展提供思想保障。二要强素质融入大局。要贴近党委、政府中心工作，面向基层、面向群众，提高司法行政系统人员创新能力。要积极运用创新的思维、创新的工作方法、创新的工作模式化解经济社会发展过程中出现的新问题。通过提升素质、创新举措，切实为党委、政府分忧解难，为基层群众谋求福利，并以此不断扩大司法行政工作的影响，持续提升司法行政工作的地位。三要用真情服务群众。要进一步发扬密切联系群众的工作作风，着力培养各级司法行政人员对群众的感情，永远把群众利益放在首位。要扎实做好新时期群众工作，着力提高做好群众工作的本领和能力，将基层司法行政单位打造成党委、政府与群众沟通的桥梁和纽带，以各项工作在基层的认真落实谋求司法行政工作的新发展、新跨越。
我市隆重举办“12•4”法制宣传月启动仪式
11月28日上午，我市在博物馆隆重举办了“12•4”法制宣传月启动仪式。省司法厅副厅长姜金兵、扬州市司法局局长阚肖虹和我市领导仲玲、王庆山、董志诚、袁安国、赵建芳以及市级机关干部、乡镇政法干部、社区群众和中小学生代表共200多人参加仪式，副市长崔学锋主持仪式。
市委常委、政法委书记王庆山首先致辞。他希望全市上下要积极掀起学法热潮，大力提高普法工作的针对性和实效性，为把我市建设成为国内一流的汽车名城创造更加和谐安定的法治环境。姜金兵和阚肖虹共同为我市新编撰的《崇尚法治》和《法在我心中》两本法治文化丛书揭幕。启动仪式上，还为我市青少年法制征文比赛的获奖者颁奖，并向有关学校、单位和社区赠送了法治文化丛书。
姜金兵最后做了重要讲话。他充分肯定了近年来我市法制宣传教育工作取得的成绩，希望我市要进一步科学制定“六五”普法规划，大力推进法治文化建设，努力形成“大普法”的合力，更好地贯彻落实党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”和“建设社会主义法治国家”的要求。
启动仪式结束后，参加仪式的领导和群众共同参观了法治书画展。今年“12•4”法制宣传月的主题是“弘扬法治精神，促进社会和谐”。围绕这一主题，我市精心策划了以“崇尚法治”为内容的法治书画展。通过网络向全国书画界征集作品，经专家评选后在博物馆公开展出其中的优秀作品90余幅，确保法治书画展的高质量和高品味。公开展出的作品，主题鲜明，创意独特。书画家们或以翰墨言志，热情讴歌法治理念；或用丹青传情，大力颂扬和谐精神。作品达到了思想性和艺术性的高度统一，深受参观领导和群众的好评。参观者们认为，本次展览主题突出，效果明显，使抽象的法治概念形象化，更有利于社会大众的理解和接受；同时展览也很好地实现了传统书画艺术与现代法治文化的有机融合、交相辉映，是丰富法制宣传教育形式的一次成功实践。
启动仪式结束后，姜金兵还参观了我市扬子法治主题公园。我市25家法制宣传成员单位还举办了现场法律咨询。
省司法厅副厅长姜金兵考察我市社区矫正教育矫正中心
11月28日下午，省司法厅副厅长姜金兵考察了我市社区矫正教育矫正中心。扬州市司法局局长阚肖虹、我市市委常委、政法委书记王庆山和市政协副主席、司法局局长赵建芳陪同考察。
市社区矫正教育矫正中心是市司法局利用仪征技师学院资源建成的集监管教育、心理矫正、技能培训、公益劳动等多种功能于一体的现代化教育矫正中心，内设监控管理室、教育谈心室、心理咨询室、职业技能培训车间。社区矫正对象在这里可以得到全面的思想教育和心理矫正，并能学到汽车维修、数控机床、电脑操作等实用职业技能。
姜金兵在考察中，通过听取汇报、实地察看以及与正在参加技能培训的矫正对象亲切交谈，深入了解我市社区矫正教育矫正中心的建立情况和运行效果，对我市灵活运用社会资源，有效打造教育矫正平台的做法表示充分肯定。姜金兵指出，我市社区矫正工作思路正确，成效突出，希望进一步总结经验，整合资源，抓住重点，强化措施，积极促进社区矫正工作深入开展，不断推动两类人员的职业技能培训工作再上新台阶，更好地维护社会和谐安定。
司法部基层司副司长调研我市社会矛盾纠纷化解工作
11月19日下午，司法部基层司副司长李冰来到仪征，调研我市社会矛盾纠纷化解工作。省司法厅副厅长万力、扬州市司法局局长阚肖虹以及我市市委常委、政法委书记王庆山和市政协副主席、司法局局长赵建芳陪同调研。
李冰一行先后参观了市道路交通事故人民调解委员会和市社会矛盾纠纷调处服务中心，认真查阅了档案卷宗，还与有关工作人员和现场办事的群众进行了亲切交谈，详细了解我市社会矛盾纠纷调解情况和群众反映。
近年来，我市高度重视维护社会稳定，积极采取有力措施，努力化解社会矛盾，2008年和2009年，先后率先在扬州地区建立社会矛盾纠纷调处服务中心和实行道路交通事故调委会实体化运行，及时调解了大量矛盾纠纷，取得了显著成效。社会矛盾纠纷调处服务中心建立当年，就被省综治委表彰为省集中排查调处社会矛盾纠纷工作先进集体；道路交通事故调委会实体化运行也仅一年，即被省高院和省司法厅联合表彰为省优秀人民调解委员会。
李冰对我市社会矛盾纠纷化解工作取得的成绩表示充分肯定，希望今后进一步认真总结成功经验，不断完善体制机制，为经济社会发展营造更加和谐安定的法治环境。
司法部法律援助司副司长调研我市法律援助工作
11月10日上午，司法部法律援助司副司长高贞来到仪征，调研我市法律援助工作。市委常委、政法委书记王庆山和市政协副主席、司法局局长赵建芳陪同调研。
高贞一行参观了市法律援助中心，查阅了档案卷宗和规章制度。赵建芳介绍了近年来我市法律援助工作的亮点和成绩，特别是我市建立援调协作机制的举措及效果。为进一步便民利民，提高法律援助工作效率，2009年4月，我市将法律援助中心与大调解中心集中办公，做到统一接待、统一登记，统一受理、统一分流、统一指派，实现了援调协作的零距离无缝对接。对受理案件，法律援助中心及时进行区分，能够适用调解的，及时告知当事人。如当事人愿意采用调解途径，法律援助中心与大调解中心联合调解；如调解不成，法律援助中心为当事人提供法律援助。同时还大力宣传援调协作机制的优点和益处，积极引导群众通过调解来解决纠纷。援调协作机制运行以来，能及时维护困难群体合法权益，迅速化解矛盾纠纷；同时还能弥补诉讼维权不足，有效促进社会和谐。
高贞充分肯定了我市法律援助工作成绩，认为我市法律援助工作能紧密结合自身特点，充分发挥职能作用，做到硬件强、软件优、亮点多、效果好，希望我市进一步放大优势效应，继续为维护社会和谐稳定做出贡献。
省基层法律服务工作者协会调研我市法律服务工作
11月12日上午，省基层法律服务工作者协会会长陈尚明等一行4人来到仪征，调研我市基层法律服务工作。扬州市司法局副局长袁明和我市政协副主席、司法局局长赵建芳陪同调研。
陈尚明一行先后参观了我市星诚法律服务所和扬子法律服务所。在查阅档案卷宗和听取工作汇报后，陈尚明认为我市基层法律服务工作实在、条理清晰、方向明确，同时也希望我市法律服务工作者要进一步放眼长远，重视积累，抓住机遇，拓展阵地，为今后加快发展创造有利条件。
我市社区矫正对象和刑释解教人员职业技能培训开班
11月13日上午，市司法局在仪征技师学院举办社区矫正对象和刑释解教人员职业技能培训班开班仪式，标志着我市面向两类人员的职能技能培训正式启动。
为帮助两类人员提高职业技能，有效促进就业，今年市司法局充分利用仪征技师学院的教学资源，在学院内建设职业技能培训基地，以便使两类人员能接受正规化、专业化的技能培训。在培训内容的选择上，紧密结合我市“建设汽车城”的新机遇，选择汽车修理专业，以保证两类人员能学到实用技能，有助于今后就业。为尽可能方便两类人员的工作和生活，培训时间均安排在双休日，并免费提供午餐。培训结束时，将按照国家标准对两类人员进行理论考试和实践考核，通过者发给国家统一印制的汽车修理初级技术证书。
目前，经自愿报名，首批参加汽车修理职业技能培训的20多人已开始上课，培训时间为两个月。参加培训的两类人员普遍表示要珍惜难得机遇，努力学习，争取早日熟练掌握技能，提高就业能力。
基层传真
新集镇司法所积极开展《兵役法》宣传活动
今冬征兵工作开展以来，新集镇司法所积极配合征兵工作，大力开展《兵役法》宣传。司法所随同镇人武部对全镇13个村、2个街道的适龄青年进行走访，宣传《兵役法》，努力做好适龄青年思想工作，促使他们积极投身国防事业，主动承担起保家卫国的义务。此次宣传活动，为全镇圆满完成今年的征兵工作做出了积极贡献。
马集镇司法所举办《人民调解法》学习培训
为认真贯彻落实《人民调解法》，进一步依法巩固和完善人民调解工作，近日，马集镇司法所举办了《人民调解法》学习培训会。镇政法综治中心全体人员、各村（居）调解主任及专职调解员参加了学习培训。
会上，镇司法所所长结合镇人民调解工作实际，逐条详细讲解和分析了法律规定。镇政法委书记在会上要求，全镇广大基层人民调解员要进一步加强对《人民调解法》的学习和理解，切实增强依法调解意识，严格按照法律规定开展工作，坚决做到有法必依。
大仪镇迅速调处一起涉企群体性纠纷
10月28日上午，因大仪镇一家服装厂老板外出躲债，致使50多名职工工资无法支付，职工们群情激愤，集体到镇政府上访。镇政府随即成立以综治办牵头，司法、信访、劳动、公安、企管和工商等多部门组成的事件处理工作组。派出所抽调专门警力维持工厂秩序，防止失去理智的职工破坏厂房、哄抢设备；司法所会同劳动保障所向职工耐心宣传相关政策法规，热情解答职工关于司法救助、法律援助等方面的咨询；矛调中心每日对外公布事件处理情况与进度，及时做好职工思想稳定工作。
经过连续一周的谈判和沟通，11月3日上午，服装厂新企业主王某接管了原服装厂所有设备和厂房，并与有意继续留在该厂上班的员工达成了支付工资协议，11月4日工厂恢复生产。一场因原经营者恶意躲债，拖欠50余名职工工资的群体性纠纷得到妥善化解。
谢集乡以法治文化活动促进法治创建
今年谢集乡积极通过形式多样的法治文化活动来促进法治创建，打响法治文化品牌，提升创建效果。
乡建立法治文化活动中心，由政法委负责领导、法治办具体指导，以“点带线”模式开展工作。在集镇核心地段重点打造法治文化活动场地和设施，并沿集镇主要路段开展宣传。法治文化活动场所主要设在乡文体中心，依托集镇广场建立法治文化广场。广场周边设立法制宣传栏、法治标语、社区居民法治图书阅览室、法治剧场等宣传阵地，定期开展法律咨询、播放法制电影等活动。还依托乡成人教育学校，成立社区居民法制学校。今年先后为群众上法制课4次，特别是利用成人学校开展劳动技能培训之际，在技能课前安排学习《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规，收到了很好效果。另外，还在每天重点时段播出法律广播节目，在乡主要街道两侧安装灯箱公益广告牌60块、绿化带站牌10块，打造法治文化一条街，在全乡营造出浓厚的法治氛围。
信息短波（2则）
省司法厅副厅长姜金兵为我市青少年法制征文集作序。在全国第十个“12•4”法制宣传月期间，我市组织编撰了《法在我心中——仪征市青少年法制征文集》。省司法厅副厅长姜金兵闻讯后欣然命笔，为法制征文集作序，希望我市普法工作者努力为国家崛起、民族复兴培养合格的接班人，更希望我市广大青少年从小坚持刻苦学习，牢固树立法治观念，长大为建设祖国、建设家乡多做贡献。
市司法局到江宁监狱开展延伸帮教活动。11月23日上午，市司法局来到江宁监狱，对39名仪征籍服刑人员开展延伸帮教活动。通过集中法制教育、播放《最是仪征风景好》宣传片、赠送生活用品和法律书籍等措施，服刑人员深受感动。服刑人员代表在发言中表示，一定会认真改造，洗刷罪过，争取早日重新做人，绝不辜负家乡父老的殷切期望。
工作交流
充分发挥法制副校长作用，有效预防青少年违法犯罪
大仪镇现有中小学5所，幼儿园3所，在校学生约3400多人。自2009年以来，大仪镇不断创新法制副校长工作方法，充分发挥法制副校长作用，有效预防青少年违法犯罪。
一、选优配强法制副校长工作队伍。全镇5所中小学法制副校长分别由派出所、交警中队及司法所等部门的负责同志担任。同时还聘请热爱教育工作、法律专业知识丰富的同志担任幼儿园法制副园长，实现法制副校长工作的全覆盖。
二、全面规范法制副校长工作流程。出台《大仪镇法制副校长工作职责》和《大仪镇法制副校长工作要求》，自编《大仪镇法制副校长工作手册》。主要内容包括：法制教育工作计划、法制教育活动情况、关爱工程帮扶情况、青少年维权情况、校园周边环境专项整治情况及师生合法权益维护情况等，全面规范法制副校长工作。
三、不断提高法制副校长工作成效。一是加强校内青少年思想道德教育。利用法制副校长熟悉法律的专业优势，积极加强法制宣传教育。法制副校长每月深入校园，结合学校中心工作和社会形势，深入开展各种主题教育活动，积极引导广大青少年做遵纪守法、奋发向上的好学生。二是提高法制副校长工作质量。每年通过召开法制副校长工作例会、研讨会，开展法制副校长优质法制课竞赛等活动，使法制副校长工作更贴近学校和学生实际，不断提升工作质量。三是发挥法制副校长所在部门作用。充分发挥职能部门优势，立足学校、面向社会开展形式多样的法制教育活动。镇“预防办”开展“青少年网络文明行动”和“青少年远离毒品活动”，宣传《未成年保护法》；大仪交警中队注重加强校园交通安全知识教育，宣传《道路交通安全法》；大仪派出所注重加强校园预防违法犯罪教育，宣传《治安管理处罚法》。四是注重法制教育形式的多样性。充分利用主题教育、警示教育、同伴引领、法制宣传周等方式，面向全镇中小学生开展丰富多彩、寓教于乐的法制教育活动，做到每学期两次专题法制课和每月进校园工作常态化。通过系列教育活动，有力增强了青少年自觉抵制违法犯罪的能力。
近两年来，大仪镇积极依托法制副校长工作平台，深入开展法制教育，有效实现未成年人零犯罪的目标。下一步，大仪镇还将紧密结合“六五”普法规划，进一步创新法制教育形式，不断开创预防未成年人违法犯罪工作的新局面。
